36 ASIAN LEGAL BUSINESS CHINA • 亚洲法律杂志-中国版 MARCH 2024 长江经济带覆盖上海、江苏、浙 江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四 川、云南、贵州等11个省市，这一经济 区域的提法由来已久，但在当下新发 展格局下，其重要性日益凸显。 2016年，《长江经济带发展规划 纲要》正式印发，并成为国家级“三大 发展战略”之一；2023年10月，长江经 济带高质量发展座谈会召开，在后疫 情时代的国内外发展现状下，长江经 济带被赋予了“生态优先绿色发展的 主战场、畅通国内国际双循环的主动 脉、引领经济高质量发展的主力军” 的新角色。 借由这一地区的资源禀赋和发展 情况，环保及ESG、能源安全、科技创 新、对外投资，成为了长江经济带发 展的四大关键词。ALB与长江经济带 重点城市的律师展开对话，逐一了解 了上述领域面临的新机遇，以及法律 人做出的专业回应。 环保及ESG 长江是中国第一大河，丰沛的资源先 后孕育出中国的“稻作文明”、工业文 明、现代文明。到了长江经济带概念提 出的今天，中国对于“发展”已经有了 更丰富的理解，长江经济带因此特别 强调生态环境保护和经济社会发展 的统筹。 法德东恒律师事务所总部位于长 江下游城市南京，其管理合伙人王磊 律师指出：“长江经济带战略强调绿 色发展和生态环境保护，这需要大量 的ESG及环保相关法律服务。”因此 律所可以积极“拓展在环境影响评价、 清洁生产、循环经济、排污许可等领域 的法律服务，满足政府和企业需求”。 阳光时代律师事务所位于长江流 经的另一重要省份——浙江，其主任陈 臻律师同样观察到“长江经济带战略 为ESG及环保相关法律服务带来了 广阔的市场和发展机会。律所可以通 过专业法律服务，重点帮助国有企业 和上市企业实现可持续发展目标，促 进长江经济带的绿色、高质量发展”。 陈律师说，从合规，到金融，再到 交易，律师可以服务于ESG及环保的 方方面面。 “例如随着长江经济带战略推 进，企业和项目需要对其可能对环境 造成的影响进行评估和管理。律所可 以为企业提供此类服务，特别是针对 一些控排企业或曾经被处罚的企业， 帮助他们识别和评估潜在的环境风险， 并制定相应的管理计划和解决方案。” 与此相关，在环境合规体系建设 方面，“随着环保标准提高、监管趋严， 律所可协助客户建立环境合规管理体 系、推行绿色生产方式、完善供应链管 理，并确保符合国家和地方层面的环 保法规要求，帮助企业更好地理解、 遵守、适应新的环保要求”。 另外，“长江经济带战略鼓励绿 色金融和可持续发展投资。随着绿色 信贷、绿色债券、碳交易等相关金融 产品的创新和发展，金融机构和企业 在投融资活动中越来越重视项目的 ESG表现。律所可以提供绿色金融和 ESG投资咨询服务，帮助客户识别和 管理ESG风险”，陈律师说。 王磊律师则进一步指出，由于长 江经济带要求促进经济社会发展与 环境保护相得益彰，这给律师提供充 足机会，“尝试创新服务模式，提供更 加专业、高效的服务，例如采用‘律师+ 技术+金融’的模式，为企业提供全方 位的ESG及环保法律服务“。 在强化长江沿岸企业的ESG能力 方面，陈臻律师告诉ALB，阳光时代 已经积累了不少经典案例，例如服务 于长江环保集团江西区域公司，“参 与了水处理、城乡污水管道工程等多 个PPP项目法律服务，为长江环保集 团实施长江大保护战略的具体项目 做好了支持”。 此外，阳光时代还协助沿江城市 企业探索了多宗创新性ESG交易。例 如在南京钢铁、力拓集团和中金公司 共同完成的中国钢铁行业首单碳补 偿铁矿石交易中，南钢利用从某林 业项目采购的优质碳信用，抵消了 力拓所提供的西澳铁矿石开采、运 输等过程产生的碳排放。过程中阳 光时代帮助力拓就碳抵消交易方案 在中国法律法规、政策和实践下的 可行性、法律风险和风险控制提供 了全面咨询。 在另一个开创性的绿色信托 项目中，总部位于上海的中海信托 以某公司持有的国家核证碳减排量 （Chinese Certified Emission Reduction，简称CCER）作为信托 基础资产展开基金募集，阳光时代借 助服务ESG领域的深刻经验，帮助信 托各方厘清了CCER与碳配额的法律 属性，并就交易结构设计、资产管理等 提供了创新性解决方案。 在助力企业的ESG能力之外，律 师也能够通过诉讼、公益服务等方 式，更直接地参与到长江环境的保护 之中。 王磊律师告诉ALB，法德东恒就 在近期代理了一起因环保监管部门 不履行法定职责引发的行政公益诉 讼案件。案件中，某县环保局未采取 有效措施督促相关单位对污水收集 池粪污直排长江的环境违法行为进 行防治，致使社会公共利益持续受到 侵害。“法院支持了我们的公益诉求， 确认县环保局怠于履职行为违法的 同时责令其继续履行法定职责，对于 充分发挥律所公益诉讼功能，合理界 定行政机关依法履职标准等具有重 要意义。” 陈臻律师也分享道，随着长江经 济带战略推进，沿线地区严格环境监 管，导致环境资源案件涌现，涉及环 境污染责任追究、生态损害赔偿、环 境公益诉讼等方面，衍生出大量环境 争议法律服务需求，包括行政复议、 环境诉讼（民事/行政/刑事）等，阳光 时代就代理了多起央企在新能源项目 开发过程中的环境公益诉讼项目。“环 境民事公益诉讼具有较强的环境技术 要求，阳光时代发挥了‘行业+专业’的 优势，与鉴定机构同频，助力企业绿色 低碳转型升级。”她说。 此外，长江作为连续的水体，特别 需要沿岸行政区的协同保护，在此过 程中法律人也扮演着重要角色。 “长江经济带横跨多个省份和地 区，在水资源保护、污染跨界转移、生 态补偿等方面存在复杂的法律协调问 题。律所可以利用实务经验优势，为 政府部门提供立法及政策咨询建议， 重点在跨区域协同立法、司法协作、 纠纷解决机制构建等方面提供专业 意见。”陈臻律师分享道。 王磊律师对此也表示认同：“长江 经济带战略的实施需要政府、企业、 社会组织等多方面的参与和合作，形 成职业共同体。我们可以在这个共同 体中发挥自身优势，与其他法律职业 者共同推动长江经济带绿色发展。” 能源 环保与能源转型关系密切。长江经济 带拥有丰富的煤电、水电资源，风电、 光伏、氢能等新能源产业也发展迅速， 因此在新型能源体系构建，以及维护 中国能源安全方面发挥着关键作用。 在长江沿岸城市，能源相关法律 服务向来在律所业务中扮演着重要角 色。在长江经济带战略下，“保护和修 复长江生态环境放在首要位置，共抓 大保护，不搞大开发，决定了能源项 目更加注重合规性要求，对法律服务 REGIONAL REPORT
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